Единственная реальная надежда мира на поддержание порядка

Когда вы думаете о мировом порядке, возможно, вы представляете себе крупные конференции, торжественные договоры или силу сверхдержав, которые диктуют правила из центра. Но сегодня настоящая неожиданность заключается в следующем: будущее мирового порядка будет определяться не одним лидером и не все более неповоротливой ООН, а гибкой сетью «концертов» между регионами и державами — чем-то вроде геополитических джем-сейшнов, где никто по-настоящему не дирижирует, но все должны играть вместе, если хотят, чтобы музыка продолжалась. Выглядит хаотично? Так и есть. И именно поэтому она может работать лучше, чем любая другая модель, которую мы видели до сих пор. Распространено мнение, что только центральная власть — сверхдержава или крупная международная организация — способна удерживать мир вместе. Но это убеждение больше не выдерживает критики: власть распространяется слишком быстро, новые региональные державы полны решимости действовать самостоятельно, а старый механизм глобального управления (включая ООН) с каждым днем все больше буксует из-за перекрестных вето и паралича. Тезис здесь радикальный: единственная реальная надежда избежать хаоса — это не возвращение к централизованному порядку, а принятие новой архитектуры, состоящей из множества центров — сильных региональных полюсов, связанных между собой небольшими неформальными группами, которые координируют важные решения, не пытаясь всех унифицировать. Представьте себе сеть региональных советов — ЕС, АСЕАН, Африканский союз, Лига арабских государств, Меркосур, — которые решают проблемы в своих регионах, а над ними — «Глобальный концерт», где заседают мировые тяжеловесы (США, Китай, Индия, Россия, ЕС) вместе с представителями регионов. Это не всемирный парламент и не постоянное собрание глав государств: это гибкий, всегда действующий руководящий орган, который принимает решения в каждом конкретном случае, без жестких правил и без права вето, которое сегодня блокирует ООН. Чарльз Капчан, профессор, выдвинувший эту идею, напоминает, что так уже происходит — хотя никто открыто этого не признает. Вспомните дипломатию, которая остановила войну на Балканах в 1990-х годах: ею руководила не ООН, а небольшая группа великих держав, которые нашли компромисс вдали от всеобщего внимания. Или переговоры по иранской ядерной программе, которые вела группа P5+1: несколько ключевых игроков, действующих за пределами официальных зданий. И, по сути, многие сегодняшние кризисы — от Судана до Газы — урегулируются «коалициями желающих», специальными группами, которые формируются, действуют, а затем распадаются. Любопытная деталь: история «Европейского концерта» XIX века, когда после наполеоновских войн мир сохранялся десятилетиями без письменных уставов, но благодаря неформальным встречам между великими державами. В чем же секрет? Никто не требовал от других стать равными — монархии и демократии сотрудничали в тех вопросах, которые были необходимы, а все остальное оставляли за дверью. Сегодня, по словам Купчана, требуется именно это: признать, что мир многополярен и культурно разнообразен, и перестать требовать, чтобы все принимали одни и те же политические или экономические стандарты. Примеров множество: почти две трети европейской торговли остаются внутри Союза, более половины азиатской торговли происходит между странами одного региона, а Африка строит свою политическую идентичность на панафриканском наследии. Но есть и менее обнадеживающая сторона: если мы не научимся управлять этим многообразием, мы рискуем новыми войнами, потому что история учит нас, что великие моменты международного порядка наступают только после огромных кризисов — от Вестфальского мира, возникшего после столетия религиозных войн, до ООН, созданной на руинах Второй мировой войны. На этот раз задача заключается в том, чтобы создать новый порядок ДО ТОГО, как станет слишком поздно. Однако будьте осторожны: система концертов — это не волшебная палочка. Оно не устранит конфликты интересов между великими державами и не решит такие проблемы, как изменение климата, одним лишь добрым желанием. Но она предлагает платформу, на которой разногласия не парализуют всё, и где регионы могут решать свои собственные приоритетные задачи — от борьбы с бедностью в Африке до борьбы с наркотрафиком в Латинской Америке — не дожидаясь разрешения от кого-то из Нью-Йорка или Пекина. Наименее очевидная перспектива? Признать, что регионализация также приведет к появлению новых «сфер влияния», менее жестоких, чем в прошлом, но все же решающих. И чтобы избежать худшего — например, ситуации, когда Россия чувствует угрозу со стороны соседей, или когда Китай склонен чрезмерно расширять свое влияние, — великим державам необходимо ограничиваться координацией, а не вторжением. Подводя итог, можно сказать, что будущее мирового порядка не будет ни триумфом ООН, ни возвращением империй. Это будет постоянный джем-сейшн между регионами и державами с гибкими правилами, группами, которые формируются и распадаются, и без лидера. Если эта идея кажется вам странной, помните: альтернативой является паралич, который мы уже наблюдаем каждый день. Если после этой истории вы заметите, что представление о мировом порядке как об оркестре, а не о пирамиде, меняет ваш взгляд на новости, в Lara Notes вы можете отметить это с помощью I'm In — вы можете выбрать, является ли это просто интересом, чем-то, что вы пережили, или убеждением. А если через несколько дней ты расскажешь кому-то анекдот о Концерте Европы или эту новую идею геополитического джем-сейшна, то на Lara Notes ты можешь вернуться и отметить тех, кто там был: Shared Offline говорит о том, что этот разговор имел значение. Эта заметка основана на статье из Foreign Policy и сэкономит вам 20 минут чтения.