困難に直面した証人たち

パレスチナに関する国連マンデートの責任者であるイタリア人法学者のフランチェスカ・アルバネーゼ氏は、麻薬密売人やテロリストが掲載されている米国財務省のブラックリストに載せられました。最悪の人権侵害を調査するという任務を遂行しただけで、米国が国連職員に制裁を課したことは、これまで一度もありませんでした。これが、いわゆる国連特別報告者の逆説的な現実です。世界的な危機について真実を語ることを任されていながら、しばしば、彼らの言うことに耳を傾けるべき人々から攻撃を受けるのです。一般的には、国連で働く人は権力と保護を受けていると考えられています。しかし、多くの報告者は脅迫や制裁の対象となり、時には自国を離れることを余儀なくされたり、中傷キャンペーンの標的となったりしています。真の逆転はここにある。彼らが仕事をうまくこなせばするほど、彼らは脆弱になるのだ。フランチェスカ・アルバネーゼ氏は最初の人ではありません。彼女のアメリカ人の前任者であるリチャード・フォークは、国連の保証にもかかわらず、2008年にイスラエルに到着するとすぐに逮捕されました。先住民族の権利の専門家であり、カンカナエイ・イゴロット族の一員であるビクトリア・タウリ＝コルプスは、先住民族コミュニティに対する殺害や虐待を非難した後、2018年にフィリピン政府からテロリズムで告発されました。彼女は自分の身を守るために国を離れなければならなかった。現在、46のテーマ別マンデートと13の国別マンデートがある。報告者は法学者だけではなく、弁護士、活動家、外交官、学者が混在しており、多くの場合、個人または家族が人権のために闘った経験を持っている。その多様性は計り知れない。外交に満ちた報告書を書いたレネ・フェルベールやマカリム・ウィビソノのようなキャリア外交官から、イスラエルとパレスチナに関する国連報告書にアパルトヘイトと占領という言葉を取り入れたジョン・デュガードやマイケル・リンクのような学者まで。報告者はほとんど、あるいは全く報酬を受け取らず、しばしば公式の仕事と国連のマンデートの間でやりくりしなければならず、「ハイブリッド」な立場を管理することになります。国連によって任命されていますが、独立した専門家として行動し、国連のスポークスマンとしては行動しません。これは、ミカエル・ラスク・マドセンが言うところの法的外交のスキルを必要とするグレーゾーンです。大使とのやり取り、しばしば敵対的な国への入国交渉、相手に応じて口調を変えること、そして決して独立性を失わないこと。しかし、時にはこの独立性こそが彼らを危険にさらすこともあります。一方的な強制に関する報告者であるアレナ・ドゥハン氏を例にとってみましょう。2022年のイラン訪問後（2005年以来、国連の専門家が同国に足を踏み入れたのはこれが初めて）、彼女は市民社会を無視し、事実上政権のナラティブを強化したとして、地元の人権擁護者から批判されました。そのため、多くの報告者が最低限の保護を維持するために、個人的なネットワークや他の専門家の支援に頼る理由は明らかです。この役職は常に存在していたわけではありません。1967年まで、国連は人権侵害を体系的に調査することさえできませんでした。独立した専門家の地位を確立し、「厄介な質問」を恐れる大国の抵抗を克服するには、数十年の歳月と、小国やNGOからの圧力が必要でした。アフガニスタンに関する最初の報告者であるフェリックス・エルマコラは、彼の時代には専門家は「相対的な自由」を持っていたが、今日ではしばしば政治的制約に縛られていると語った。アムネスティ・インターナショナルのような大規模なNGOの出現と、1982年に職を危険にさらして法外殺人に関するマンデートを確立したテオ・ヴァン・ボーヴェンのような人物の革新により、停滞したシステムは世界的な監視メカニズムへと変貌しました。しかし今日、報告者のシステムは、コフィ・アナンが呼んだように、脆弱な「王冠の宝石」のように見えます。貴重な資源ですが、常に資金不足です。ほとんどの専門家は無給で働いていますが、紛争の増加と加盟国からの資金提供の減少に伴い、独立した調査の必要性は高まっています。ほとんどの人が知らないことが1つあります。2006年以前は、報告者は人権委員会の委員長によって任命され、多くの場合、推薦や個人的な知り合いによって選ばれていました。改革後は誰でも立候補することができますが、選択は大使委員会の手に委ねられ、多くの場合、国家間の政治的均衡を反映しています。したがって、報告者の地位は、独立と国家の支配、普遍的な権利の擁護と国家主権の間の対立の歴史の産物である。そして、アルバネーゼが言うように、戦いはまだ終わっていません。残るのはこの一文です。国連の報告者は、自分の仕事をうまくこなすほど、自らの身でその代償を払うリスクが高まるのです。このストーリーを通して、人権を新しい視点から見ることができたなら、Lara Notesで「I'm In」を押してください。同意しないのではなく、この疑問はあなたのものでもあると宣言することです。そして、国連職員が自分の義務を果たしただけでテロリストと同じブラックリストに載せられる可能性があることを誰かに話した場合、Lara Notesでその会話をShared Offlineでマークすることができます。これは、これらのことについて一緒に話し合うことが本当に重要であることを伝える方法です。このストーリーはAeonによるもので、あなたの10分を節約しました。