영향력의 영역은 단 하나뿐입니다

미국이 베네수엘라에서 마두로를 체포하고 트럼프가 그린란드 매수에 대해 공개적으로 언급했을 때, 많은 사람들은 영향력 영역, 즉 강대국의 옛 논리가 돌아왔다고 말했습니다. 그러나 놀라운 점은 오늘날 세계에는 단 하나의 진정한 영향력이 있으며, 그것은 미국의 영향력이라는 것입니다. 우리는 과거로 돌아간 것이 아니라, 이전에는 볼 수 없었던 비대칭의 세계로 돌아왔습니다. 미국은 서반구 전체를 지배하고 있는 반면, 러시아와 중국은 자신의 뒷마당조차 통제할 수 없습니다. 세계가 다시 다극화되었다는 주장이 돌아다니고 있습니다. 그러나 숫자를 보면 이는 환상입니다. 실제 영향력의 영역은 다음과 같이 측정됩니다. 즉, 이웃 국가들은 안보 측면에서 조정하고, 외부 경쟁국들은 동등하게 개입할 수 없으며, 지속적인 무력 사용 없이 통제력을 유지합니다. 미국만이 이 세 가지 조건을 모두 충족합니다. 세계의 나머지 지역에서는 모든 공간이 경쟁 대상입니다. 군사 데이터를 살펴보겠습니다. 미국은 다른 모든 미주 국가를 합친 것보다 최대 12배 더 많은 금액을 국방에 지출합니다. 미국은 거의 3,000대의 전투기, 120대 이상의 군함, 약 65대의 잠수함을 보유하고 있습니다. 멕시코에서 아르헨티나에 이르는 라틴 아메리카 전체는 700대 미만의 항공기, 30대 정도의 함선, 20대 정도의 잠수함을 보유하고 있습니다. 예외적인 경우인 캐나다도 제한적인 병력을 보유하고 있습니다. 캐나다 병력의 절반은 유지 보수 또는 인력 부족으로 인해 종종 사용이 불가능하며, 미국 없이는 기본적인 물류조차 관리할 수 없습니다. 실질적으로 지역 군대는 미국의 경쟁자가 아니라 지원군으로서 기능합니다. 그리고 이는 단순히 무기 문제만이 아닙니다. 경제적 관계는 훨씬 더 밀접합니다. 남미 수출의 거의 절반, 캐나다와 멕시코 수출의 60~80%가 미국 시장으로 유입됩니다. 이 수출품들은 어디서나 거래 가능한 상품이 아닙니다. 미국을 위해 맞춤 제작된 공급망의 일부입니다. 그 시장을 잃으면 단순히 다른 곳으로 이동할 수 없습니다. 경제가 무너지기 때문입니다. 그리고 달러는 거의 모든 지역을 위한 기준 통화입니다. 위기 상황에서는 워싱턴으로 갑니다. 중국과 러시아는 어떨까요? 그들은 시스템이 아닌 비즈니스를 제공합니다. 중국은 도로와 다리를 건설하지만, 그 대가로 자원과 데이터를 요구하고 투명성이 부족한 대출을 제공합니다. 모스크바는 무기와 원자재를 판매하지만 누구도 모방하고 싶어 하는 모델을 제시하지 않습니다. 마두로가 쫓겨났을 때 보았던 것처럼, 워싱턴이 개입하기로 결정하면 두 나라 중 어느 곳도 동맹국을 보호할 수 없습니다. 그러나 가장 강력한 점은 미국처럼 되고 싶지만 실패하는 사람들의 이야기입니다. 러시아를 예로 들어 보겠습니다. 러시아는 우크라이나에 대한 모든 기존 군사력을 투입하고 경제, 군대, 동맹국을 동원했지만 10년이 넘는 기간 동안 120만 명의 희생자를 내며 50km의 영토만을 확보했습니다. 한편, 러시아의 과거 위성국들은 러시아와 함께할 때보다 러시아 없이 더 빠르게 성장하고 있습니다. 1990년에는 러시아인이 폴란드인보다 두 배 더 부유했지만, 오늘날에는 폴란드인이 러시아인보다 70% 더 부유합니다. 중국은 강국이지만 세계에서 가장 어려운 지역에 있습니다. 가장 인구가 많은 15개국 중 7개국, 4개 핵보유국과 국경을 접하고 있으며, 최소 10개국과 영토 분쟁을 벌이고 있습니다. 중국이 영향력을 사려고 할 때 종종 거부 반응만 불러일으킵니다. 아시아에서는 중국으로부터의 수입이 폭발적으로 증가했으며, 이제 많은 정부가 현지 산업을 보호하려고 노력하고 있습니다. 그리고 중국의 대규모 인프라 전략인 일대일로(Belt and Road Initiative)는 안정적인 동맹국보다 더 많은 부도 채무자를 낳고 있습니다. 중국의 해외 대출의 60%는 금융 위기에 처한 국가로 흘러갔습니다. 중국이 대만을 침공한다면, 반도체 산업을 파괴할 가능성이 높으며, 부가 아닌 폐허만 남게 될 것입니다. 여기서 역전이 일어납니다. 미국의 우위는 단순히 힘의 문제일 뿐만 아니라 위치와 시스템의 문제이기도 합니다. 미국은 다른 누구도 차지할 수 없는 안뜰을 가지고 있습니다. 이것은 워싱턴에 두 가지 이점을 제공합니다. 어디서나 개입할 수 있는 힘과 필요할 때 철수할 수 있다는 확신, 그리고 주변 위협에 대해 걱정할 일을 다른 사람들에게 맡길 수 있다는 것입니다. 그러나 이는 위험도 초래합니다. 적대국인 푸틴과 시는 자신이 뒤처졌다고 느낍니다. 푸틴은 그의 전 속국들이 그가 없는 편이 더 나은 상태라는 사실을 받아들일 수 없습니다. 시 주석은 미국 구조가 베이징의 부흥을 가로막는 장애물로 보고 있습니다. 국제 체제는 새로운 지역 강국의 출현을 막도록 설계되었기 때문입니다. 역설적인 점은 이러한 미국의 안보가 두 가지 반대되는 오류로 이어질 수 있다는 것입니다. 한편으로는 자신의 정원만 돌보기 위해 세계 질서를 포기하고 싶은 유혹이 있고, 다른 한편으로는 실제 위협이 폭발하기 전까지는 이를 과소평가하는 것입니다. 이러한 역사는 명확하게 반복됩니다. 1930년대에 미국은 유럽과 아시아의 갈등에서 벗어나려고 했지만, 결국 전쟁이 한창일 때 개입해야 했습니다. 냉전 이후, 미국은 실질적인 보장을 제공하지 않고 NATO를 확장하여 진정한 억제력 없이 모스크바를 자극했습니다. 오늘날 미국은 같은 일을 할 위험에 처해 있습니다. 군사적, 경제적 억제를 진정으로 준비하지 않고 철수와 저항 사이에서 흔들리고 있습니다. 한편, 실제 전쟁이 발생하면 몇 주 안에 탄약이 고갈될 것입니다. 하지만 무언가 변화가 일어나고 있습니다. 특히 모스크바와 베이징의 위협에 가장 노출된 동맹국들이 본격적으로 재무장을 하고 있습니다. 2019년 이후 유럽 NATO 회원국의 군사비는 50% 증가했으며, 특히 동유럽 국가에서 증가했습니다. 아시아에서는 일본, 대만, 필리핀, 호주가 방위력을 강화하고 미국 기지를 개설하고 있습니다. 생산 체인도 변화하고 있습니다. 중국에 대한 투자는 줄어들고 인도, 베트남, 멕시코에 대한 투자는 늘고 있습니다. 문제의 핵심은 이것입니다. 미국권의 진정한 강점은 무력으로 지배하는 것이 아니라 다른 나라들이 잃을 수 없는 기준점이 되는 것입니다. 워싱턴이 파트너 국가들을 속국이 아닌 동맹국으로 대우한다면, 견고한 질서를 구축할 수 있습니다. 반면, 미국이 고립주의를 취한다면 피하고자 하는 회복 전쟁을 부추길 위험이 있습니다. 결국 문제는 다음과 같습니다. 미국은 고유한 위치를 활용하여 세계 질서를 강화할 것인지, 아니면 현재 우위를 이용하기만 할 것인지입니다. 폐쇄된 영역은 쇠퇴하고, 개방된 영역은 힘을 배가시킵니다. 세계는 다극화가 아닙니다. 하나의 권력 영역만 있으며, 다른 모든 국가들은 그 외부에 있습니다. 진정한 이상 현상이 블록의 복귀가 아니라 단일 영향력의 존재라는 사실을 알고 놀라셨다면, Lara Notes에서 I'm In으로 이 아이디어에 표시하실 수 있습니다. 이는 ‘좋아요’가 아니라 이제 이 관점이 여러분의 관점이라는 것을 표현하는 방법입니다. 그리고 누군가와 새로운 냉전에 대해 논의하게 된다면, Lara Notes에서 Shared Offline 태그를 붙여 보세요. 세상을 바라보는 관점을 바꾸는 대화는 기억할 가치가 있기 때문입니다. 이것이 바로 Foreign Affairs였습니다. 덕분에 거의 40분 가량의 독서 시간을 절약하셨네요.