Die einzige echte Hoffnung der Welt, die Ordnung aufrechtzuerhalten

Wenn Sie an die Weltordnung denken, stellen Sie sich vielleicht große Konferenzen, feierliche Verträge oder die Macht der Supermächte vor, die von einer zentralen Stelle aus Regeln diktieren. Aber heute ist die eigentliche Überraschung folgende: Die Zukunft der Weltordnung wird weder von einem einzigen Führer noch von einer zunehmend erstarrten UNO bestimmt werden, sondern von einem flexiblen Netzwerk von „Konzerten“ zwischen Regionen und Mächten, ein bisschen wie bei geopolitischen Jam-Sessions, bei denen niemand wirklich dirigiert, aber alle zusammen spielen müssen, wenn sie wollen, dass die Musik weitergeht. Klingt das chaotisch? Das ist es. Und genau deshalb könnte es besser funktionieren als jedes andere Modell, das wir bisher gesehen haben. Die gängige Vorstellung ist, dass nur eine zentrale Autorität – eine Supermacht oder eine große internationale Organisation – die Welt zusammenhalten kann. Aber diese Überzeugung ist nicht mehr haltbar: Die Macht verteilt sich zu schnell, die neuen regionalen Mächte sind entschlossen, ihre eigenen Wege zu gehen, und der alte Apparat der globalen Governance (einschließlich der UN) gerät zwischen gegenseitigen Vetos und Lähmung immer mehr ins Stocken. Die These hier ist radikal: Die einzige konkrete Hoffnung, das Chaos zu vermeiden, besteht nicht darin, zu einer zentralisierten Ordnung zurückzukehren, sondern darin, eine neue Architektur zu akzeptieren, die aus vielen Zentren besteht – starken regionalen Polen, die durch kleine informelle Gruppen miteinander verbunden sind, welche die großen Entscheidungen koordinieren, ohne zu behaupten, alle vereinheitlichen zu wollen. Stellen Sie sich ein Netzwerk regionaler Räte vor – EU, ASEAN, Afrikanische Union, Arabische Liga, Mercosur –, die die Probleme in ihren jeweiligen Regionen lösen, und über ihnen ein „Globales Konzert“, in dem die Schwergewichte der Welt (USA, China, Indien, Russland, EU) zusammen mit Vertretern der Regionen sitzen. Es handelt sich weder um ein Weltparlament noch um ein festes Treffen von Staatsoberhäuptern: Es ist ein schlankes Direktorium, das ständig aktiv ist und von Fall zu Fall entscheidet, ohne starre Regeln und ohne das Vetorecht, das heute die UNO blockiert. Charles Kupchan, der Professor, der diese Idee ins Spiel bringt, erinnert daran, dass es bereits so funktioniert – auch wenn es niemand offen zugibt. Denken Sie an die Diplomatie, die den Krieg auf dem Balkan in den 1990er-Jahren beendete: Sie wurde nicht von der UNO geleitet, sondern von einer kleinen Gruppe von Großmächten, die abseits der Öffentlichkeit einen Kompromiss fanden. Oder an die Verhandlungen über das iranische Atomprogramm, die von der P5+1-Gruppe geführt wurden: wenige Schlüsselakteure, außerhalb der offiziellen Gebäude. Und tatsächlich werden viele der heutigen Krisen – vom Sudan bis Gaza – von „Koalitionen der Willigen“ bewältigt, Ad-hoc-Gruppen, die sich bilden, handeln und sich dann wieder auflösen. Ein kurioses Detail: die Geschichte des „Europäischen Konzertsystems“ des 19. Jahrhunderts, das nach den Napoleonischen Kriegen jahrzehntelang den Frieden aufrechterhielt – ohne schriftliche Statuten, aber mit informellen Treffen zwischen den Großmächten. Der Trick? Niemand verlangte von den anderen, gleich zu werden – Monarchien und Demokratien arbeiteten bei dem zusammen, was nötig war, und ließen den Rest außerhalb des Raumes. Heute, so Kupchan, sei genau das nötig: zu akzeptieren, dass die Welt multipolar und kulturell vielfältig ist, und aufzuhören, zu verlangen, dass alle die gleichen politischen oder wirtschaftlichen Standards übernehmen. Beispiele dafür gibt es reichlich: Fast zwei Drittel des europäischen Handels bleiben innerhalb der Union, mehr als die Hälfte des asiatischen Handels findet zwischen Ländern derselben Region statt, und Afrika baut seine politische Identität auf dem panafrikanischen Erbe auf. Aber es gibt auch eine weniger beruhigende Seite: Wenn wir nicht lernen, mit dieser Pluralität umzugehen, riskieren wir weitere Kriege, denn die Geschichte lehrt uns, dass die großen Momente der internationalen Ordnung erst nach gewaltigen Krisen kommen – vom Westfälischen Frieden, der nach einem Jahrhundert religiöser Kriege entstand, bis hin zu den Vereinten Nationen, die auf den Trümmern des Zweiten Weltkriegs gegründet wurden. Diesmal besteht die Herausforderung darin, eine neue Ordnung zu schaffen, BEVOR es zu spät ist. Aber Vorsicht: Das Konzertsystem ist kein Zaubermittel. Es wird die Interessenkonflikte zwischen den Großmächten nicht beseitigen und Probleme wie den Klimawandel nicht allein durch guten Willen lösen. Aber es bietet eine Plattform, auf der Unterschiede nicht alles lähmen – und auf der die Regionen ihre eigenen Prioritäten angehen können, vom Kampf gegen die Armut in Afrika bis zum Drogenhandel in Lateinamerika, ohne darauf zu warten, dass jemand aus New York oder Peking die Erlaubnis erteilt. Die weniger offensichtliche Perspektive? Zu akzeptieren, dass die Regionalisierung auch zu neuen „Einflusszonen“ führen wird, die zwar weniger brutal sind als die der Vergangenheit, aber dennoch entscheidend. Und um das Schlimmste zu vermeiden – wie Russland, das sich von seinen Nachbarn bedroht fühlt, oder China, das versucht ist, sein Gewicht übermäßig auszuweiten –, müssen sich die Großmächte darauf beschränken, zu koordinieren und nicht einzumischen. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Zukunft der Weltordnung weder der Triumph der Vereinten Nationen noch die Rückkehr der Imperien sein wird. Es wird eine permanente Jam-Session zwischen Regionen und Mächten sein, mit flexiblen Regeln, Gruppen, die sich bilden und wieder auflösen, und ohne jemanden an der Spitze. Wenn dir diese Vorstellung seltsam vorkommt, denk daran: Die Alternative ist die Lähmung, die wir bereits jeden Tag beobachten. Wenn du nach dieser Geschichte feststellst, dass die Vorstellung von der Weltordnung als Orchester und nicht als Pyramide deine Sichtweise auf die Nachrichten verändert, kannst du dies auf Lara Notes mit I'm In markieren – du kannst wählen, ob es sich nur um ein Interesse, um etwas, das du erlebt hast, oder um eine Überzeugung handelt. Und wenn du in ein paar Tagen jemandem die Anekdote vom Konzert Europas oder diese neue Idee einer geopolitischen Jam-Session erzählst, kannst du auf Lara Notes zurückkehren und die Personen taggen, die dabei waren: Shared Offline sagt, dass dieses Gespräch wichtig war. Diese Notiz stammt aus Foreign Policy und spart Ihnen 20 Minuten Lesezeit.